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江苏省淮安市:推进科学服务型政府建设的新举措

2011年08月18日13:47    来源:《经济日报》      手机看新闻

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  近日,江苏省淮安市开源医疗器械公司总经理陈建中像往常一样打开电脑,一条提醒通知跃入眼帘:“通过本周期风险评估,确定你公司风险级别为B级,我局将于近日约谈你公司负责人,并对整改情况现场核查。淮安市食品药品质量监督管理局。”

  类似陈经理的这种情况,淮安市很多的企业、个体工商户甚至公安派出所、街道社区负责人都遇到过,风险等级成为同行间经常谈论的话题。这是淮安市政府在社会管理、公共服务领域中应用风险管理机制所带来的新变化。淮安市纪委副书记、软环境建设办公室主任周茂萱告诉记者:“从风险的角度审视,用风险管理的机制来加强和改进社会管理,方能未雨绸缪、提升效能,实现科学化管理。”

  2008年底,《淮安市关于在重点执法部门实施风险管理的试点意见》出台。这一创新思路和做法得到了市政府的肯定和支持。淮安市市长高雪坤召开政府监管工作会议,要求大力推广实施风险管理,切实提高新形势下政府监管服务水平。淮安市市直24个部门从风险识别、风险评定、风险应对等基本流程入手,扎实迈出风险管理的探索步伐。目前,该市已经对社会治安、产品质量、工程质量、安全生产、环境保护、劳资纠纷、市场管理、信访稳定等36个社会管理和公共服务事项实施了风险管理。

  通过建立和应用科学的风险评估模型,淮安市运输管理处给该市700多家汽车维修企业进行风险评级,确定各个企业的风险等级,同时还将消费者投诉作为风险触发点。“这个月应该对哪个企业进行重点管理,只要看评级就能知道。”维修管理科科长李卫清指着电脑屏幕告诉记者。

  滕士杰是淮阴区王营镇派出所所长,他每天早上上班第一件事就是登录“淮安市公安局社会治安案件四色预警平台”,查看案件风险预警地图。地图上各个不同区域用红、橙、黄、绿4种色块直观显示,分别代表当日9个县区168个派出所辖区案件发生风险度的强弱。“今天我所显示的是黄色预警,请大家执行三级布警预案,做好治安卡口执勤。”上午8时45分,滕所长召集会议,根据市指挥中心发布的指令,布置着每个民警当天的任务。

  淮安从风险的角度审视、用风险管理的方法指导、以风险防控的效果检验社会管理和公共服务工作,构建起一种全新的社会管理和公共服务运行机制。

  “这种工作方法上的变革,带来的不仅是工作效率的提高,还有很多意想不到的惊喜!”谈起风险管理创新,牵头主抓这项工作的淮安市软建办副主任徐大达表示,“最大的变化是思想观念的转变,工作人员树立了服务意识,对绝大多数低风险对象激励信任、帮助发展,无过错不打扰,无线索不检查。”据悉,淮安市质量技术监督局实施风险管理后,执法稽查人员要根据市局下达的具体风险应对指令,才能到企业开展有针对性的调查或检查。2010年,该局入户检查只占企业户数的3.6%,但产品质量安全合格率一直保持100%。

  目前,淮安纳入风险管理的对象约有15万多个,全部实行动态化风险定级,实施差别化管理,摒弃了过去“一刀切”管理模式。一般风险一般管理,较高风险重点照顾,避免了对所有对象平均使用管理力量,既节约了管理资源,又提高了管理效能。

  “淮安治安环境好、生态环境好、干事创业的软环境更好,政府是真心为群众着想,我们生活、工作在这里很舒心!”这是当地群众和外来客商的体会。淮安市法制办、软建办、效能办、统计局公布的一组数据显示:2010年,淮安市公众安全感指数达98.97%,社会各界对政府服务的满意度达99.26%。 (薛海燕 张 政 蒋梅茹)
(责任编辑:秦晶)
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