联盟标准:探索企业集群发展路径

　　广东省中山大涌镇是全国最大的红木家具生产基地。1999该行业制定相关“联盟标准”之前，一直处于无标生产，生产企业大多为家庭作坊式。实施“联盟标准”后，出材率大大提高，损耗率直线下降。

　　在我国集群式产业发展中，由于生产企业众多，彼此竞争十分激烈，经常造成部分企业为相互争夺客户而不惜以牺牲产品质量为代价，偷工减料、粗制滥造进行恶性竞争，从而破坏整个产业的良性发展，甚至导致整个产业的消亡。

　　广东省在经济发展中形成了诸多集群式的产业，也面临着同样的发展难题。广东省质监部门与企业联手，创造性地推行“联盟标准”，对企业产品进入市场设立了技术门槛，规范了企业竞争，也使得当地各种特色产业得以聚集、壮大，并呈现出明显的骨干企业群体效应，取得了多赢的良好效果。记者近日在“联盟标准”推行较早较为成功的中山市进行了深入采访。无序竞争逼出“标准”

　　随着城乡工业化进程的加快，在珠三角形成了一批以镇(区)为地理单元，由成千成百家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群特色经济，形成了诸多“一镇一品”的区域特色产业集群，比如中山就形成了大涌红木家具、沙溪休闲服装、古镇灯饰等产业集群。

　　然而，在这些产业集群发展过程中，产业同质化程度较高，企业数量虽多，但大多规模较小，且多为作坊式加工企业，质量意识淡薄，部分产业没有产品标准或执行落后的行业标准。随着市场竞争的激烈，一些企业以牺牲产品质量为代价，利用廉价原料和偷工减料来降低成本，制约了该产业的良性发展，甚至导致整个产业消亡。

　　据中山市质量技术监督局副局长陈荣真介绍，上世纪90年代初，南头镇曾有近百家的含乳饮料生产企业，刚开始生产的产品质量好，广受市场欢迎，南头镇也成为名噪一时的含乳饮料生产基地。但随着新办企业的增多和竞争的日益激烈，一些企业开始降价争夺客户，为了降低成本则偷工减料，产品质量不断下降，以致市场对南头镇生产的含乳饮料失去信任。后来，产品更是良莠不齐，产业规模也日益萎缩，直至该镇的含乳饮料企业全被消费者淘汰。

　　大涌镇红木家具产业也曾因无标准可执行而发展受挫。中山市大涌镇现为全国最大的红木家具生产基地，但在1999该行业制定相关“联盟标准”之前，一直处于无标准生产，生产企业大多为家庭作坊式。大涌镇副镇长彭日东介绍说：“当时由于没有相关的标准，对于什么木材属于红木都没有明确规定，产品质量更是没有一个标准来衡量，因此很多生产企业甚至采用普通木材生产，产品涂上油漆就算是红木家具了。因此，各地的客商慢慢对大涌镇的红木家具失去信心，严重影响了产品销售，更别提是产业升级发展了。”

　　中山市咀香园食品有限公司总经理张延杰的话则一语中的：“由于无相关标准可执行或标准的滞后，在利益的推动下，生产厂家各式各样，大厂家生产，小厂家生产，家庭小作坊也生产，甚至有的无牌照厂家也生产，这必将造成产品良莠不齐，消费者无从选择，最终损害的不只是有品牌和生产条件好的厂家，整个产业的发展和生存都被拖累了。”以企业为主导的定制模式

　　为解决支柱产业的无标准及无序竞争问题，中山市质量技术监督局大力推动政府和行业协会共同制定产业的“联盟标准”，形成了“政府+行业协会+企业”制定、推广“联盟标准”的标准制定模式。

　　据了解，一个产业的联盟标准制定，采取的基本模式是，由质检部门提出，并对标准研制认真加以技术指导和质量把关，由镇(区)政府牵头组织，由行业协会负责沟通协调，并由广大会员企业共同参与，共同研制而成的。

　　“行业标准的制定，必须以企业为主，如果由政府或专家制定，难免出现标准脱离实际的情况。联盟标准的制定中，政府主要起到引导、组织协调、宣传贯彻和标准的执行监督作用。具体的制定由行业协会组织企业广泛参与，充分讨论并形成具体的标准章程。”陈荣真副局长说。

　　而标准的制定，一般要经过行业调查、取样、检验、得出数据、提出征求意见稿、企业试执行并反馈等多个环节，然后不断地修改，最后由参与企业表决生成。表决通过后，政府则要求所有参与企业依照国家《标准化法》进行备案，这就意味着进行备案的企业此后进行生产就必须执行该标准，接受政府按该标准进行监管。

　　中山市质量技术监督局标准化科长黄聪介绍说：“产业联盟标准的制定，从调研开始，期间经过企业间不断讨论，反反复复修改，到最后的标准生成和执行，其过程是漫长的。以红木家具产业的‘联盟标准’制定为例，该标准从决定制定到执行，花了近两年的时间。”

　　动员企业广泛参与，保证联盟标准的公平和普遍可执行性，这对避免少数大企业联合“垄断”具有重要的意义。黄聪说：“以前那种由政府主导制定标准的做法，企业的参与积极性不高，而联盟标准的制定以企业为主导，企业的态度就发生了根本转变。当时红木家具产业联盟标准的制定中，参与企业就达到该镇所有红木家具生产企业的80%。”助推产业发展升级

　　“联盟标准”的实施，规范了企业生产，也促进了产业技术进步和节能降耗。产业集群实施“联盟标准后”，企业通过贯彻实施标准，将标准化渗透到生产的各个环节，避免了不合格品进入下一道工序后造成的能源、材料的浪费，实现了节能降耗。

　　大涌镇红木家具实施“联盟标准”后，企业纷纷进行工艺技术改造，改变原来落后的蒸汽烘干方法，采用先进木材烘干技术及生产工艺，出材率由60%提高到90%，损耗率降低到5%以下，有效地节约了木材资源，也降低了企业的材料成本。大涌镇副镇长彭日东介绍说：“1997年的时候，大涌镇红木家具加工每年耗用红木达30亿立方米，而产值只有五亿多美元，而现在我们每年耗用红木只有17亿立方米，但产值达到了17亿美元。”

　　同时，“联盟标准”的实施统一了“技术门槛”高度，解决了无序生产带来的产品参差不齐问题，提高了产业的整体质量水平，也促进了产业结构的升级。大涌镇红木家具产业，采用“联盟标准后”，虽然企业数从最多的400多家减少到现在的170多家，但产值却从几个亿迅速增长至近20亿，抢占了全国60%以上的红木家具市场，成为全国最大的红木家具生产基地。

　　“一流企业做标准，二流企业做品牌”。中山市产业集群“联盟标准”的制定和实施，由于拔高了产业的“技术门槛”，在保证和提高产业整体性质量的同时，也保证了该产业在全国同行的领先优势。

　　陈荣真说：“我们制定‘联盟标准’的思路是，从无标到有标，然后从有标到国标。”他解释说：“若产业暂时没有行业标准和国家标准可参照执行的，我们就自己制定标准，有行业标准或国家标准的，我们就制定高于现有标准的标准，然后争取让联盟标准上升为地方标准、行业标准以至国家标准。联盟标准一旦上升为行业标准或国家标准，实际上也就为我们的产业抢占了行业的制高点。”

　　事实上，“联盟标准”也已经有这样成功的例子。中山市至今制定的15个“联盟标准”中，一个升格为行业标准，七个升格为广东省地方标准，另有三正在申报国家标准立项。

　　咀香园食品公司由于曾牵头起草杏仁饼联盟标准和地方标准的制定，取得行业龙头领先地位，而后鉴于其标准制定的丰富经验和行业领先地位，先后主导制定了国家标准《糕点检验方法》、地方标准《咸蛋黄安全食用》，并先后参与多项国家和行业标准的制定或修订。

　　“联盟标准”的实施，不仅使产业集群聚集壮大，而且呈现出明显的骨干企业群体效应。在骨干企业群体效应带动下，截止2007年底，中山市涌现出26个“中国名牌”、109个“广东名牌”和73个“国家免检”产品及一批全国知名的产业“专业镇”。(记者陈冀 王培伟)

　　来源：经济参考报