吉林省委书记王珉：吉林老工业基地如何实现振兴

吉林省委书记王珉（左）接受记者采访。 　　刘 松摄

　　近年来，中共吉林省委、吉林省政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，振兴老工业基地取得了实质性进展，长期制约老工业基地的难题正在逐步破解，经济社会初步走上又好又快发展轨道。去年生产总值实现5226.08亿元，同比增长16.1%；财政收入完成649.3亿元，增长27.9%。近日，记者独家专访了中共吉林省委书记王珉。

　　振兴必须找准切入点

　　问：记得2004年您刚到吉林，就力主把国企改革作为振兴老工业基地的突破口。当初为什么会做这样的选择呢？

　　王珉：振兴老工业基地，必须找准切入点、选好突破口。吉林的问题，根本症结在于体制性、结构性矛盾交织并集中显现，主要反映在所有制结构较为单一、国有经济比重偏高上。国企改革前，吉林国有经济比重高达82.5%，停产、半停产企业多，下岗失业人员多，包袱沉重，发展举步维艰。这个问题不解决，企业自身没有出路，外部资本也很难进入，整体经济的活力和发展的动力都难以增强。解决国企改革问题，是一道绕不过去的关口，不改革就没有出路，振兴就是一句空话。因此，我们决定集中力量突破这道难关。我们用了一年多时间，基本完成了列入计划的816户地方国有及国有控股工业企业改制任务。改制后的企业焕发出新的生机，发展速度普遍高于全省平均水平。同时，国有资本结构和布局得到了优化，质量在提高，控制力在增强，并向具有比较优势的资源类、基础产业和支柱、重点产业集中。

　　吉林一直是投入水平比较低的省份之一，通过国企改制，培育和引进了投资主体，带动固定资产投资实现大幅度增长。在项目建设中，我们注重突出企业主体、市场需求、技术水平和经济效益，投资主要用于基础设施、支柱产业、高新技术和改善人民生活等方面；资金来源主要是民间资本和外部资本；土地使用符合土地规划、年度计划和供地政策。

　　把老基地建成新基地

　　问：几年来，吉林围绕结构调整，连续组织开展工业提速增效活动，实施服务业跨越发展和民营经济腾飞计划，取得了明显成效。请您具体谈一谈这方面工作。

　　王珉：老工业基地振兴，说到底就是要把“老”基地建设成“新”基地。而这个从“老”到“新”的转变过程，根本上就是结构调整优化升级的过程。所以，在推动老工业基地振兴中，我们一直把调整结构摆在重要位置。

　　为此，近两年我们集中力量开展了工业提速增效活动，组织实施了服务业跨越发展和民营经济腾飞计划。目的就是要进一步做大做强汽车、石化、农产品加工等支柱、重点产业和骨干企业，提高产业丰厚度，带动经济整体发展质量和水平不断提高，同时突出重点解决工业内部比重不合理、企业设备更新和技术进步以及改制后企业加快发展问题；优化三大产业结构，提高服务业在经济总量中的比重；鼓励全民创业，增强经济发展活力，改变吉林经济过于依赖重点地区、重点产业的局面，尽快形成经济自主增长机制。现在看，这些措施有力地推动了结构调整优化。三大产业结构由2003年的19.3∶44.3∶36.4调整到2007年的15.6∶45.7∶38.7。民营经济主营业务收入占全省经济总量的38.8%，实缴税金占全省地方级财政收入的56.1%，投资额占全省固定资产投资总额的64.2%，成为推动吉林发展振兴的一支重要力量。

　　高度重视对外开放

　　问：这几年，吉林始终把扩大对外开放作为实现振兴的重要途径。请您简要介绍一下这方面的情况。

　　王珉：解决吉林的问题，实现振兴吉林宏伟目标，归根结底要靠两条，一是改革，二是开放。近几年，我们高度重视对外开放工作，每年都要组织开展一系列重大招商引资和经贸交流活动，取得了比较明显的成效。2005年实际利用外资和引进域外资金实现了双翻番，2006年分别增长43.4%和95.7%，2007年又分别增长37.6%和59.1%。中国吉林·东北亚投资贸易博览会就是我们在扩大开放中全力打造的一个品牌。从前三届东博会的情况看，共签订投资项目700多个，吸引外来投资2000多亿元，扩大了吉林与东北亚各国的交流与合作。

　　现在我们正在积极谋划长吉图开放带动先导区，主要是立足于促进东北亚区域合作开发，把长春-吉林-图们江地区这一要素相对集中的产业带连接起来，从而为东北亚区域开放联动搭建一个平台。

　　体制转轨的关键时期

　　记者：请您谈一下吉林未来发展的总体设想。

　　王珉：尽管吉林目前的发展形势很好，但我们也清醒地看到，吉林省正处在体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，在推进发展振兴进程中仍面临许多困难和挑战，需要下更大的气力、采取更扎实的措施加以解决。我们未来5年经济社会发展的总体思路和奋斗目标是：以科学发展观统领经济社会发展全局，在更高起点上实施科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业战略，强基础、调结构、增效益，加快推进新型工业化、农业现代化和特色城镇化，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，实现老工业基地振兴，加快构建和谐吉林，为全面建设小康社会、实现吉林全面振兴而不懈奋斗。总的奋斗目标是：到2011年使全省地区生产总值达到1万亿元，人均GDP达到4000美元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元，力争经过5年的努力，使吉林老工业基地实现振兴。