承德市市长艾文礼（左）与人民网招商引智频道投资总监刘伟毅（右）合影

[前言]：这里有世界最大的皇家园林——避暑山庄；这里有世界最大的皇家寺庙群——外八庙；这里有世界最大的木制佛——千手千眼观世音；这里有被称世界一绝的石柱——磬锤峰；这里有天下第一奇松——九龙松……这里就是皇家风范的紫塞明珠——承德。近年来，承德积极对外招商引资，取得了可喜的成绩，就此，我们采访了承德市市长艾文礼。

[招商引智频道]：艾市长您好，在经济全球化的时代背景下，区域经济发展的问题日渐凸显出来。党中央审时度势，把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的建设，环渤海经济圈已经成为中国经济发展的第三个增长极。河北省委提出实施“一线两厢”的战略发展构想，明确提出要加大对张承“北厢”地区的扶持力度。面对如此重大的机遇，承德在市情的认识、发展定位和发展战略上是如何把握的？

[艾文礼市长]：对承德市我总结了三句话，承德是闻名遐迩的历史文化名城。5000年的红山文化、300年的山庄文化，纵贯古今，昭育后人。始建于1703年的避暑山庄及陆续建成的皇家寺庙群，1994年被联合国教科文组织列为世界历史文化遗产名录，是中华民族团结共融的历史见证，包含着康乾两帝“合内外之心，成巩固之业”的治世思想，以此为积淀，形成了独特的“大避暑山庄”文化。承德是驰名中外的旅游观光胜地。拥有中国最大的皇家园林避暑山庄、万里长城的精粹金山岭长城、世界最大的皇家猎苑木兰围场、京东第一峰雾灵山、丹霞地貌奇观磬锤峰、塞外小桂林蟠龙湖等人文和自然景观，是国家首批历史文化名城。皇家的、佛文化的，民俗的、生态的，历史的、现代的，在这里都有理想的观光休闲场所。承德是一块资源富集的投资沃土。森林覆盖率达48%，水资源总量37.6亿立方米，被誉为“华北之肺”。具备建设百万千瓦风电和水电的资源条件，是京津重要的绿色农产品生产基地，也是中国北方最大的食用菌、马铃薯和中药材生产基地。超贫钒钛磁铁矿是承德的特色优势矿产，是我国除攀枝花外唯一的钒钛磁铁基地。以钼、黄金为代表的稀贵金属储量丰富，开发前景十分广阔，有着巨大的增值和拓展空间。我们将以更加开放的理念、更加良好的环境，搭建好投资兴业的平台。

[艾文礼市长]：关于发展优势。我的体会是，优势是变化的、动态的，是经过比较产生的。有什么不等于是优势，只有从市场竞争的角度进行分析比较，才能看到比较优势；善于发挥和利用比较优势，才能实现超常跨越发展。对承德现阶段比较优势的把握，我概括为“三个吻合”：一是资源优势与经济发展阶段需求吻合。工业化中期的特点是对生产资料产生强烈需求，国民收入提高将极大促进旅游消费升温，社会进步必然会对食品安全、生态安全倍加关注。在这一大背景下，承德的矿产资源优势、气候冷凉优势、旅游资源优势和环境良好优势，是实现赶超、跨越发展的重要依托。二是后发优势与京津冀都市圈崛起吻合。我市大部分资源开发较晚，资源保有量足，环境容量较大，有着巨大的增值和拓展空间，形成了较为明显的后发优势。随着环京津都市圈的加速崛起，京冀合作备忘录的签署和北京奥运经济的强势拉动，就能够在优势互补、平等错位、合理分工中，实现共同发展。三是快速增长的良好势头与建设沿海经济社会发展强省目标要求吻合。近几年来，承德发展的势头越来越好，特别是主导产业体系日益凸显，交通、电力等重大基础设施建设加快推进，构成了建设北厢经济增长极的基础和条件，完全能够在建设沿海经济社会发展强省中大有作为。

　　这“三个吻合”，是从全国发展阶段、环京津环渤海区域发展趋势和河北省整体态势三个不同范围，分析比较得出的结论，是承德发展比较优势所在，是最大的机遇。抓住机遇，乘势而上，承德就一定能够跨越发展。

　　关于发展定位。承德正面临着前所未有的机遇。置身于环渤海地区加速崛起的大势，我们确立了“立足赶超、跨越发展”的主基调，把承德定位为“京北通港枢纽、特色产业强市、旅游文化名城、山水园林城市”。

[招商引智频道]：承德位于环渤海经济区腹地，南临京津，北倚辽蒙，地理位置优越，您刚才提到承德要努力建成“京北通港枢纽”，这里面有哪些含义？承德怎样成为京北通港枢纽？

[艾文礼市长]：京北通港枢纽，主要有四层含义：一个是交通枢纽，就是借助大广、长深两条高速公路在承德交汇，加快推进东出西联、“一环八射”的高速公路网建设，使承德成为沟通京津、东北和内蒙古三大区域的重要枢纽。第二是港口腹地，承唐和承秦高速连通后，承德由“隔山望海”一跃变为“过山临海、直通入海”，都在2小时临港交通距离之内（距曹妃甸港218公里，距秦皇岛港199公里，距天津新港240公里），不仅承德成为直接的港口腹地，而且通过承朝、承赤、承张高速连接，将使东北西部和内蒙古中东部成为港口的大后方。第三是能源通道，建设自内蒙古锡林郭勒盟，由虎蓝、张双、遵小三条地方铁路连接，跨越京通、承锦两条国铁，至唐山遵化，最后达京唐港、曹妃甸港，形成一条纵贯南北、年输送3000万吨蒙东煤炭的铁路通道。第四是物流中心，就是发挥承德“一市连五省”的区位优势，使承德成为承北接南的重要物流集散地。

　　实现这一构想，最核心、最紧迫的是尽快打开通道。近1-2年，在高速公路建设上，我们要“畅一”（京承高速公路08年全线贯通）、“开二”（承唐、承朝两条高速公路今年全面开工建设）、“谋三”（加快推进承秦、承赤、承张三条高速公路的前期工作）。到2010年前后，建成6条高速公路和张双、虎蓝、遵小3条地方铁路，以后再搞成京承城际铁路和旅游支线机场，承德将彻底改变封闭、“死葫芦头”的印象，整个地位将发生根本性的改变，区位优势将会更加充分彰显，真正实现辟通港口、密联京津、通达辽蒙。

承德市市长艾文礼（左二）与人民网招商引智频道工作人员合影

[招商引智频道]：承德具有依山傍水的独特优势，以著名的皇家园林避暑山庄为代表，承德古迹荟萃，风光独特，旅游资源得天独厚，您刚才还谈到承德兼具皇家、民族、生态三大特色，请您谈谈承德将如何做好这篇“山”和“水”的文章？对于承德旅游的深度开发您有何设想，如何塑造承德的旅游品牌？

[艾文礼市长]：承德文化底蕴深厚，欠缺在于挖掘、整理不够，发扬光大不足。秉承历史文脉，打造文化强市，与旅游产业紧密融合，相得益彰，既是塑造承德人文精神的“源泉”，更是打造承德城市形象的“品牌”，是凝聚力量、振奋民族精神的不竭动力。核心内容是：旅游产业促升级，文化产业求突破，旅游、文化、城建一体化。就是要包装承德特有的“大避暑山庄文化”品牌，弘扬时代精神，做大做强文化创意经济，让创意与资本携手联姻，文化与市场激情碰撞，全面提升旅游文化产业层次；逐步修复文物古建，使山庄建设理念寓于城市建设之中，彰显古城特色，打造城市个性，增强城市的影响力和感召力。

　　要落实建设“大避暑山庄”的战略构想，坚持以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴，显山露水、美山扩水，做足做够山水文章，把市区和县城都建成生态型山水园林城市。今年，市区新建了6道防洪橡胶坝，加上原有的6道，形成了12公里长、240万平方米的阶梯水面，使武烈河成为市区的一道靓丽风景线，使历史文化名城更显钟灵毓秀，使承德这座“山水园林城市”更具水魂魅力；在滦河干流，规划建设从双滦区到承德县下板城镇32公里的水景观带。各个县城也在大做山水文章，打造水景观，建成以市区为中心的山水园林式的中小城市群。同时，通过大力度整治城市环境，实施“一线带一片”亮化工程，集中拆除市区燃煤锅炉，改善空气质量，提升城市品位。今年力争建成省级环保模范城，08年冲刺国家级环保模范城，到2010年基本建成“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的山水园林宜居城市。


[招商引智频道]：承德是个生态良好、资源富集的城市，以钒钛为主的稀贵金属、以清洁能源为主的电力产业、以绿色食品为主的农产品加工业等，存在着巨大的增值和拓展空间，请您谈谈承德在培育主导产业方面有哪些设想？

[艾文礼市长]：特色就是优势，特色就是竞争力。着眼于承德的比较优势、产业基础和发展潜力，今后我们要着力发展五大战略支撑产业：

　　第一，以钒钛为主的稀贵金属合金制品业。这是承德最具优势、最能做成、最能做大的产业。总的发展思路是：加强勘探，集约开采，做强钒钛，做精钢铁，做大钢延。以链式发展为途径，在产业延伸、多极增值上下功夫，在相关产业、配套支持上做文章，从采选、冶炼到微合金材料、部件乃至成套设备制造，形成完整的产业链，搞成综合性产业，构建特色鲜明、综合竞争力强的产业集群。

　　第二，以清洁能源为主的电力产业。承德具备发展复合型电力能源的条件，呈现出“风、水、火、热、核”五电齐上的势头，只要我们工作到位，完全能够建成京北重要的电力能源基地。总的思路是：主攻坝上风电，大力推进火电，梯次开发水电，积极发展核电。

　　第三，以绿色食品为主的农产品加工业。把这个产业定为战略支撑产业，主要从四个方面考虑：一是我市处于京津大市场的中心；二是生态环境可以搞绿色食品；三是面积广阔、潜力大；四是解决农民问题的必然出路。基本思路是：牧业为主，龙头带动，精深加工，打造品牌。要以养牛业为重点，发展草食畜牧业及其深加工，引进国内外奶业巨头，养殖、加工配套发展，形成多元促奶的局面。高度重视龙头企业建设，抓好项目落地，培育壮大现有的龙头企业，向深加工、精品化、品牌化方向转化。

　　第四，以旅游为主的新型服务业。随着消费升级，旅游业必然会成为消费热点，这也是承德服务业实现突破的关键所在。促进旅游业升级的基本思路是：完善设施，扩充内容，整体推介，优化升级。重点是打好三张牌，发展三大经济，实现三大转变，着力解决产业层次低、功能不完备、管理体制与运行机制不适应的问题。打好“三张牌”，就是要打好避暑山庄皇家牌、外八庙佛文化牌、南北两翼森林草原生态牌，实施好“一体两翼”旅游布局发展规划。关键要在文化产业上求突破，加快发展会展、节庆、创意“三大经济”，特别是文化产业创意经济。今后五年，承德要重点抓好103个旅游文化项目，总投资100亿元。今年启动承德文化会展中心、民族文化展演中心、五星级酒店等10大旅游文化基础设施建设，继续办好承德国际摄影大展、避暑山庄国际旅游文化节、佛文化艺术节等6大活动，实现由避暑胜地向四季旅游转变，由单一观光旅游向休闲度假、演艺娱乐、商务会展等多元化方向转变，由旅游辐射地向旅游目的地和集散地转变。到2010年，实现旅游接待人数超千万、旅游收入超百亿。

　　第五，以智能化仪器仪表为主的装备制造业。就是要发挥承德传统制造业的技术和品牌优势，发挥微合金钢制品材料的优势，集中力量发展智能化仪器仪表、光机电一体化产品、汽车配套产品、部件加工及通用机械制造这四大系列，努力把装备制造业培育成未来的战略支撑产业。

承德市的优美风光

[招商引智频道]：开放的程度和质量，决定着发展的进程和结果，承德近几年的快速发展，在一定程度上得益于对外开放，请问承德将如何发挥地理位置的优势，广泛参与区域经济协作，加强与国内外其它地区的合作与交流，进一步提高开放实效？

[艾文礼市长]：确实如你所说，承德近几年的快速发展，得益于我们坚定不移地实施了“工业立市，农业强市，旅游旺市，开放活市”的发展战略。不实施大开放，工业难以立市，农业难以强市，旅游难以旺市；不实施大开放，打造产业技术优势和区位优势就会成为空谈；不实施大开放，五大战略支撑产业很难健康发展。目前，我们开放的机遇很多，但不是唾手可得。要提高开放实效，有三点很重要：一是围绕主导产业开放。增强开放的针对性，敏锐掌握国内外与我市战略支撑产业相关联的大集团、大公司的发展动向和投资意向，一有机会，盯紧盯死，抓住不放，引进项目，开展合作，提升产业竞争力。二是创造低成本优势。当前，各地的政策环境已没有多大差别，改善投资环境的核心是降低投资成本和经营成本。要从行政效率、硬件建设、产业配套、市场完善等方面入手，不断改善软硬件环境，切实由过去的减税让利，向降低交易成本和提供优质服务转变。三是形成大开放的氛围。最近，承德市委、市政府决定在市直部门开展了“跑办一个项目，争取一批资金，引进一项技术，承办一个会议，邀请一批领导”为主要内容的“五个一”活动，目的就是努力营造一个大开放的环境，形成一种大开放的氛围，促成一批大项目。

[招商引智频道]：开发区和各类园区是对外开放的先导，必须率先发展，率先突破，以充分发挥应有的龙头带动作用。请您谈谈承德开发区的发展规划及招商引资重点？

[艾文礼市长]：承德市高新技术产业开发区是1992年6月经河北省政府批准建立的省级高新区。规划面积6.2平方公里，启动开发面积4.6平方公里，建成区面积1.2平方公里。开发区的四大功能定位是“市域经济增长极、体制改革试验区、技术创新孵化基地、城市新区奠基石”，两大发展目标是“城市经济中心区、现代文明城市新区”，不断促进“产业技术含量升级、园区管理水平升级、软硬环境建设水平升级、产业辐射带动作用升级”。开发区建区15年以来，发展速度日益加快，区域面貌日新月异。截至去年底，累计完成技工贸总收入181.7亿元，地区生产总值51.3亿元，实现利税9.07亿元，财政收入10.3亿元。以1993年为基数，技工贸总收入、GDP、实现利税、财政收入平均增速分别为53.1%、43.17%、144.2%、53.1%。目前，形成了以热河克罗尼公司、金建公司、新新电子公司、五岳电子为主体的智能化仪器仪表制造业；以承德华一集团、通润汽车零配件、银河汽车连杆为主的汽车零配件制造业；以露露股份、四海集团为主的食品饮料制造业；以承德颈复康药业、天星药业、华源众生药业为主的中成药及生物制药业为主体的四大特色产业格局。其中露露股份公司和颈复康药业已经发展成为国内产业界的知名企业。

　　关于招商引资的重点。一是以国内发达地区技术含量高、产业规模大、发展潜力强、辐射带动广的一些品牌企业进行战略性扩张和产业转移为目标，做好与新兴产业接轨、承接产业转移工作。二是瞄准世界500强企业，发挥承德的自然资源和人力资源丰富的优势以及其他方面的比较优势，吸引国际知名企业来开发区投资发展。通过引进世界500强企业进一步优化承德市的产业结构、提升产业层次，不断打造开发区的核心竞争力。三是优化经济发展环境，努力营造一流投资环境、一流产业环境、一流人居环境、一流发展环境，使开发区成为全市经济的重要增长极，成为市级财政的重要支撑。

[尾音]：感谢艾市长在百忙中接受我们的采访，为我们描绘了一个积极开拓进取，充满商机和活力的承德，让我们对承德未来的经济发展倍有信心。我们相信，位置优越的承德，风光秀美的承德，历史悠久的承德，文化浓郁的承德必将取得长足的发展，成为国际化的旅游品牌城市。