人才信息2008第六期

公务员减压的关键在于自我调适

公务员作为一个特殊的群体，其心理健康水平不但制约着自身素质的提高，还直接影响公共管理水平。然而，当前我国公务员的心理健康水平不容乐观。
一些部门已经意识到加强公务员心理健康的必要性和急迫性，并实施了各种心理减压培训项目，这的确是我国干部管理观念和实践的一大进步。然而，短期的减压培训只起外部引导作用，公务员减压的关键在于自我心理调适。
正确看待压力。遇到困难，产生压力，一方面可能是自己的能力不足，因此解决问题的过程，就成为增强能力的重要机会；另一方面也可能是环境或他人的因素，可以理性地沟通解决，如果无法解决，也可放平心态。“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”，以积极乐观的心态拥抱压力，多从正面来激励自己，不仅会平息压力而带来的紊乱心情，而且能使问题导向正面。
管理好时间。工作压力的产生往往与时间的紧张感相生相伴，因此，公务员应学会时间管理，把重要的事放到首位，防患于未然；否则，工作永远处于被动之中。另外，压力的一个突出特点表现在对未来的焦虑和担心。应对压力的最佳办法就是集中精力，把工作安排好，把今天的工作做好。
主动管理自己的情绪。不要把工作上的压力带回家，重视业余生活。听音乐、聊天、运动、做家务，都是获得内心安宁的好方式，关键是养成良好的习惯，体会它对自己身心的裨益。学习一些自我放松技巧，如深呼吸、想象等。
另外，要建立自己的朋友圈。压力过大的时候，要寻求朋友的帮助，不要试图一个人就把所有压力承担下来。同时在压力到来的时候，还可采取主动寻求心理援助，如与家人倾诉交流、进行心理咨询等方式来积极应对。
（作者：李强、姚琦，摘编自《人民论坛》）
 

本 期 要 目

【领导言论】
梁保华：努力加强“三创”型人才队伍建设
梁保华：切实增强学习实践科学发展观的责任感
【人事论坛】
把握机遇，以创新谋求跨越等8则
【工作动态】
我省实施专业技术人才知识更新工程
涟水县积极拓展职称评聘服务领域
南京市人事局加大创新创业高端人才集聚力度
盐城市发布紧缺人才专业目录引导人才合理流动
兴化市人事局积极推进人力资源市场贯通
昆山人力资源市场积极拓展服务领域
南通市“特贴”、“突贡”专家选拔呈现四特点
东海县创新四项机制提升公务员考核水平
【各地要情】
我省第七次人事争议仲裁案例研讨会召开等9则
【瞭望平台】
国际经验借鉴：大部制大在哪
佳木斯市探索自主择业军转干部管理服务新路子
当前大学生自主创业存在“四难”
【信息速递】
镇江市2007年度企业薪酬调查启动等20则 

省委书记梁保华在江苏省委十一届四次全会上强调
努力加强“三创”型人才队伍建设

 
人才资源在经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。江苏在物质资源方面并不具优势，最可宝贵的战略资源就是人力资源，最可依赖的竞争优势就是科教人才优势。如果说过去我们的发展最缺的是资本，那么现在最缺的是人才。我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才强省战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，大力提高人力资源开发的水平，加快建设人力资源强省，积极构建创业创新创优的人才高地，为“两个率先”提供智力支持和人才保障。
首先，要突出抓好“三创”型人才的培养。江苏要实现科学发展，迫切需要更多的创业人才、创新人才，各行各业都需要更多的创优人才。各级党委、政府要把培养“三创”型人才作为人才工作的重点，尽快使我省人才队伍从量和质两个方面适应又好又快发展的需要，以高素质人才支撑高水平发展。人才培养，教育为本。要坚持教育优先发展，把培养“三创”型人才作为办学的主导方向，根据经济社会发展的需要，调整高校的专业设置，重点加快紧缺人才的培养，鼓励和引导高校办出水平、办出特色；积极发展职业技术教育，加大高技能人才培养力度，大力发展培训产业，切实提高劳动者素质；继续深化教育教学改革，全面实施素质教育，着力提高教育质量，切实增强学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。要把开展大规模、多层次培训作为培养“三创”型人才的战略性措施，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。加大干部培训工作力度，改进境外培训的方式方法，下决心选派一批有工作实践、有外语基础的优秀年轻干部到国外脱产学习培训，为江苏现代化建设培养和储备国际化的领导人才。深入实施“333”高层次人才培养工程、“六大人才高峰行动计划”、“万名新技师培养计划”、“技能振兴计划”，加紧培养造就一批高层次和高技能的专业技术人才。加强对国有大企业大集团负责人、民营企业家、职业经理人的境内外培训，尽快形成一支具有战略决策、经营管理、资本运作能力的高层次企业家队伍。
其次，要大力度引进“三创”型高素质人才。引进高素质人才，是迅速优化人才队伍结构、提高人才队伍素质的现实途径。事实表明，有时候引进一位领军人才，就可以带出一支创新创业团队，开发一批创新成果，催生一个新兴产业。当前，海外留学的高层次人才归国创业已渐成气候，引进人才正处在更有利的时机，有着比以往更好的条件。我们要抓住这个难得的机遇，加快推进江苏人才的国际化，像抓招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本那样承接海外人才转移。要围绕我省优先发展的重点产业和重大科技攻关项目，以企业为主体、项目为载体，大力实施江苏高层次创业创新人才引进计划。省市县各级政府都要加大对高层次人才引进的资助力度，下更大的力气，花更大的本钱，大力引进创新创业拔尖人才，尤其是拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的创新创业领军人才。要拓宽高层次创业创新人才引进的绿色通道，加强对引进人才的跟踪服务，主动为他们排忧解难，尤其要帮助留学归国人员、外籍专家学者解决好购买住房、子女入学等方面的实际问题，真正做到以事业、待遇、感情留人。
第三，要营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境。人尽其才、才尽其用，方能人才辈出。从人才个体看，越用本事越大；从人才整体看，越用总量越多。我们要把用好人才作为人才工作的重要环节，使更多的优秀人才在使用中崭露头角、脱颖而出。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境。创新选人用人机制，不仅要“伯乐相马”，更要重视赛场选马，通过民主公开竞争择优，不拘一格选拔使用各类优秀人才。要强化人才激励政策，完善生产要素按贡献参与分配的制度，让一流的人才得到一流的薪酬，突出的贡献得到应有的回报，让有创业创新创优成果的各类人才受尊敬、有地位、得利益，使江苏成为“三创”型人才的首选之地。
 

【按】4月3日，江苏省委在南京召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，对省级领导班子和省级机关开展学习实践活动进行部署。
省委书记梁保华发表题为《推动科学发展，建设美好江苏》的重要讲话——

梁保华：切实增强学习实践科学发展观的责任感

 
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央决定江苏为学习实践活动的试点省份，这是对江苏的充分信任，也是江苏实现科学发展的内在需要和难得机遇。我们要充分认识试点工作的重要性、必要性，把思想统一到中央要求上来，以高度政治责任感做好试点工作。
胡锦涛总书记在党的十七大和今年“两会”期间，先后两次参加江苏代表团审议讨论并作了重要讲话，殷切期望江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐、继续当好深化改革开放的排头兵。省委十一届三次全会和四次全会认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步动员全省上下深入解放思想，深化改革创新，朝着“两个率先”的目标奋勇前进。根据十七大战略部署和胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，省委研究决定，把“推动科学发展，建设美好江苏”作为这次学习实践活动的主题。我们要紧紧围绕这个主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实中央对江苏工作的新要求结合起来，与推动“两个率先”的生动实践结合起来。
（一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实十七大精神，最重要的，就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，推动经济社会又好又快发展。
（二）开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。我们党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员领导干部领导科学发展的能力。近几年来，科学发展观深入人心，科学发展的导向更加鲜明，成效更加明显。同时也要看到，相当一部分领导干部还存在不适应不符合科学发展观的思想观念，推进科学发展的思路不够宽，领导科学发展的能力不够强。开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。
（三）开展学习实践活动，是在科学发展道路上扎实推进“两个率先”的迫切需要。江苏在新阶段实现新发展，加快推进“两个率先”，既面临难得的新机遇，也面临国际国内经济环境不确定因素明显增多、资源环境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等新挑战，面临服务业发展明显滞后、自主创新能力相对不强、城乡和区域发展差距仍然较大等新难题。这就要求我们深入学习实践科学发展观，按照科学发展观的要求，大力推动新的思想解放，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。我们要紧紧抓住并充分用好开展学习实践活动试点这一机遇，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正用科学发展观指导发展实践、解决发展难题、检验发展成效，为又好又快推进“两个率先”提供思想动力和体制机制保障。
开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、事关长远。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到突出位置，切实做好试点工作，不辜负中央对我们的殷切期望。
 
南通市人事局局长李水林：
把握机遇　以创新谋求跨越

宏观背景下，人才战略已上升为推动事业发展的主体战略，人才作为“第一资源”的基础作用不可或缺且更具关键性，人才人事工作更多地向新兴业务、公共服务、不同所有制和不同阶层群体全方位拓展。同时，人才人事工作发展面临着四方面的制约因素：一是观念陈旧、思想解放程度不够等理念因素制约；二是人才保障、流动、评价以及管理体制等方面的障碍；三是用人主体、行政主管的认知差异形成的环境差异；四是职能部门工作主体单一、体系单薄以及执行能力、创新能力不适应等功能因素制约。实现人事工作新发展，必须把握机遇、克服各种制约因素，以创新谋求跨越。
第一，要有大视野、新思路。坚持解放思想，拓展视野，更新观念，要把新阶段的人事工作自觉摆到党的十七大所确定的总战略、大布局中谋划，放到区域经济社会发展对人才智力及公共服务的基本需求中去考虑，力求把握新理念、新走势，将人才的全面发展、统筹人才资源开发、强化人事公共服务、高效提供人才智力保障，作为人事工作的新内容。
第二，要有大手笔、新格局。今后一个时期，人事工作基本走势是大人才、大人事、大联动格局。在推进体系上，要从“小部门”转向大社会；人才开发上，要从单向、单项开发走向系统开发和统筹兼顾；人才队伍建设上，要从以数量保证质量走向提升质量推动数量扩张；人才队伍结构上，要在主攻高端人才和技能类人才的同时，努力促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布；人事公共服务上，公共服务的产品要更多惠及弱势阶层和弱势群体。
第三，要有大力度、新举措。要重点围绕人才开发、流动、评价、保障等环节抓体制机制突破；要抓住人才培养、引进、使用和服务各个环节创新政策体系；要加大行政推动力度，包括人才载体打造、人事公共服务平台建设；在政府、用人单位、个人和全社会对人才智力开发的投入上，以必要的行政投入推动多元化投入机制的建立。
第四，要有大联动、新环境。人事人才事业的发展应以提升人才价值为切入点，构筑新的人事人才高地。要努力解决好当前某些地方和部门忽视人才智力等非经济因素，决策推动力度不够、人才引进上重“前道”轻“后道”的倾向，有效提升区域的人才引导、智力积聚和人才生态环境竞争力。

灌南县人事局副局长王明生：
人事干部应着重提升“亲和力”

“亲和力”是人的内在影响力，是测量干部群众基础与否的有形尺，更是召示干部“为人民服务，让人民满意”的无影手。
多学习，精通业务。只有多学习，才能掌握各方面的业务知识，有解决问题、处理问题的思路。要为了服务社会、解决民生去学，为现实中出现的许多难题去想，为使群众的意愿与党中央制定的科学发展、长远发展的方向一致去学，只有这样才能学到真本领，才能在不断学习中找到应对各方面矛盾的方法和措施。
多做事，累积经验。亲力、亲为，多办实事，才能大事清醒，小事利落。要勤于做事，遇事不推诿、不拖拉，事关全局的大事一着不让，“芝麻绿豆”同样不能放过，对自己有利的要积极主动，对自己无利的更要身先士卒。要敢于做事。遇到困难不退缩、遇到硬茬不绕弯，敢于叫板，不管有多少险阻、多少荆棘，都义无反顾，勇往直前。要善于做事。不断总结同类事务的流程和规律，做到有条不紊，提高准确性和办结率。
多跑动，了解基层。就是要多到基层调研，多到群众中去，不能坐在办公室，心想天下事。要定期走向基层，“月内定几天、年内定数月”，固定作为调研时间，深入下去，收集上来，掌握第一手资料，全面了解基层情况，就发生的矛盾和问题，有的放矢地处理好、解决好。
多访谈，扣准民心。就是要多和工作对象接触，倾听他们的呼声，多方面采集他们的意见和要求，要从多个侧面，采用不同方法，使群众愿意和你交谈，想和你说知心话，“有事无事多拉呱，烦时闷时常扯闲”，使其有说理的地方、有倾诉的对象。

苏州市人事局办公室副主任金雪明：
在转变观念中强化落实意识

今年1月，省委书记梁保华在省十一届人大一次会议苏州市代表团讨论时强调，我们可以为已经取得的巨大成就而自豪，但不能为过去的成绩而自满，不能为既有的经验所束缚，不能为传统的模式所局限，不能为目前的小富而停滞。要坚持思想解放，坚持与时俱进，坚持改革创新，坚持科学发展。这“四个不能、四个坚持”，是对我省特别是苏州市经济社会发展进行科学分析判断，对于澄清模糊认识，理清工作思路，提升思维层次，确立新的发展理念，具有很强的理论和实践指导价值。
贯彻落实“四个不能、四个坚持”，不能就事论事，必须联系起来思考，在领会精神实质上下功夫，在搞好结合上做文章，在提高素质、推进工作上见成效。一是打破思维定势，转变思想观念。十七大报告提出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。贯彻落实“四个不能、四个坚持”，首要的是解放思想，转变不合时代发展的要求，不合经济社会发展的思想观念、思维方式和习惯做法。作为人事干部，更要确立新思想新观念，在识人、用人、培养人、服务人上才能有所作为。二是找准自身差距，提升综合素质。要夯实理论基础，提升思维层次，掌握正确的立场、观点、方法，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力；要注重岗位实践，加强工作实践和经验积累；要善于借鉴总结，搁下面子，虚心请教，向工作时间长，专业知识熟，业务技能精，实际经验足的同志学习，少走弯路。三是端正服务态度，维护机关形象。服务人民，关键是实践。只有实践，才明白自己能干什么，能干好什么，才会有压力，才会自觉地去思考、去借鉴、去总结，不断增长才干，增强服务本领；只有实践，才能把服务人民的意愿落实到具体行动中，才会得到人民认同，赢得人民信任，才能树好服务人民的机关形象。四是严守规章制度，狠抓工作落实。贯彻落实“四个不能、四个坚持”，对于党员干部而言，首要的是塑造好求真务实的形象，自觉做到“四真”：对组织真，理想远大、无限忠诚；对事业真，兢兢业业、脚踏实地；对同志真，心胸坦荡、诚实守信；对生活真，操守清廉、情趣健康。要坚持认识与实践相统一，重实际，求实效。

盐城市盐都区人事局叶剑鸣、唐标：
拓宽就业渠道　完善求职服务

拓宽大学生就业渠道，各级政府应重点做好以下几方面的工作：
一是扩大“增量”。通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是要开发和创造适合大学生就业的公益性岗位。
二是激活“存量”。综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策，支持各类企业，尤其是中小、民营企业以及城市社区、农村地区吸纳大学生就业。
三是促进“对接”。搞好公共就业服务，培育并规范市场，促进“人岗匹配”。此外，各级政府要加大投入，安排适当资金，用于促进高校毕业生就业工作。  

淮安市楚州区人事局史玉新：
县级人事部门如何发挥职能作用

县（区）级人事部门，要在当地党委、政府中心工作中有作为，在领导和群众心目中有地位，必须做到 “三破三立”：即：破除单纯的业务观念，树立为中心服务、为大局服务的的思想；破除计划经济体制下形成的因循守旧的观念，树立与时俱进的思想；破除求稳怕乱的思想观念，树立敢为人先的思想。
把开拓性的工作做“亮”。要牢固树立先入为主的观念，对于党委政府的工作部署、工作目标，没有明确到哪个部门的，只要人事部门能够有切入点，能够有所作为的，都应主动介入，早研究，早计划，早着手，争取主动，确保把具有开拓性的工作做成“亮点”。
把职责范围内的工作做“实”。就是要认真把职责范围内已经明确的工作做“实”做“细”。当前，我们职责范围内的工作，有些还没有完全规范，有些还浮在面上，必须形成有效的工作模式。
把软指标的工作做“硬”。政府和上级部门部署的工作，很多没有明确标准、具体要求。人事部门要自我加压，努力高标准，严要求，力争做优、做强、做硬。
把常规性的工作做“新”。如何在循环往复中，把常规性工作做“新”，值得我们思考。我们可以运用发展的眼光来看待老问题，不断采取新的手段和方法，提高工作效率和工作质量，减少工作环节，实行服务方式转变，等等，从而把“老”工作做“新”。

泗阳县人事局刘永刚：
提高自主择业军转干部公共服务待遇

享受什么样的公共服务是一种社会地位的象征。一些军转干部不愿选择自主择业，重要原因就是失去了“干部”身份和现役军官的有关优待。虽然这些“待遇”没有多少经济利益，但给转业军官带来的影响却是巨大的。
解决这一问题，国家有关部门除了应在有关文件中明确自主择业军转干部的政治身份以外，还应进一步明确他们可以像现役军官那样享受公共服务（持转业军官证有效），如免费游览公园、购物优先、子女上学等，提高其荣誉感和自豪感。此外，由于省情、市情不同，有关部门也要围绕降温费取暖费不明确、中央与地方政府分担机制、住房公积金、购房补贴等问题等方面进行务实性改革，不断提升自主择业军转干部的公共服务质量。

东台市人才交流中心朱海涛：
公务员招录应重视“基层经验”

近年来，“基层经验”已成为招录国家公务员的一个关键词。今年两会期间，全国政协委员、原上海市政协主席蒋以任建议：招录国家公务员应增加一项“有两年以上工作经验者”，而不应大量招录应届毕业生。
2007年，国家公务员公开招考的全部13797个岗位中，要求有地市以下基层经验的占14.6％，中央机关的岗位中要求基层经验的更是达到了1/3以上。据中国青年报社会调查中心开展的一项调查显示，84.3％的人表示公务员确实应有基层经验。
公务员有了基层工作经历，不但可以提高综合素质，同时更能使其体会基层群众的疾苦，了解社情民情，增强对群众的感情。这将会强化公务员队伍的宗旨意识，促进广大公务员树立科学的发展观和正确的政绩观。在制定政策、出台办法、进行决策、处理问题时，就会把握好分寸，掌握好尺度，不脱离实际、脱离现实、脱离群众，不犯官僚主义、教条主义错误；在工作中，就会正确行使权利义务，坚持勤政廉政，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事。

锡山区人才服务中心主任高峰：
正确处理“就业”与“创业”的关系

确立正确的“就业观”。对于毕业生来讲，首要的是适应社会。要切实做好从最基层、最简单、最苦累的工作做起的精神准备。
善于推销自己。要了解自己的知识、技能、性格、爱好和身体状况；了解所选职业性质和从业素质要求；善于掌握驾驭用人信息、面试、谈话、签约等环节的求职技巧。
懂得用法律维护合法权益。毕业生平时要加强法律知识的学习和掌握，增强法律意识，切实保障自己正当的利益不受侵害。
正确对待跳糟。就业后合理的流动是正常的，出现跳糟既有个人原因，也有单位原因，但频繁的流动值得深思。跳糟不要随大流，而要慎重考虑，讲究职业道德、职业情操。并且，要善于自我反思。
正确对待自己所学与所用的差异。毕业生所找的工作与在校所学知识有差异，甚至会学非所用。但有些内容是相通的，如思考解决问题的逻辑推理能力、总结分析提高能力等。我们要善于适应。
有充分的创业热情和准备。毕业生要根据自己的创业热情和能力，勇于走向市场创造财富。如果时机不成熟，应创造或等待时机。总之，思想上要积极，行动上要周密。
 

我省实施专业技术人才知识更新工程

 
近日，由省人事厅、省农林厅、省机械工业联合会、省信息产业厅、省经贸委、省企业联合会等部门共同组织实施“江苏省专业技术人才知识更新工程”（简称“353工程”）启动。从2008～2010年，将在现代农业等5个行业领域，3年共培训各类中高级专业技术人才30万人次左右。具体目标：
现代农业：重点围绕粮食安全、农业科技创新应用、农产品质量安全与标准化生产、畜牧技术、苗木花卉、森林资源、水环境保护等课题，每年培训2万多名中高级专业技术人才；
现代制造业：重点围绕机械制造、新材料、重大装备、精密仪器、汽车工程、系统集成等领域，每年培训2万名左右现代制造领域的中高级专业技术人才；
信息技术产业：重点围绕通信工程、集成电路、软件技术、网络、信息安全、电子政务、电子商务等领域，每年培训2万名左右信息技术领域的中高级复合型、实用型人才；
能源技术产业：重点围绕石油石化、电力、煤炭等领域，每年培训1万多名能源技术领域各类中高级专业技术人才；
现代管理行业：重点围绕投融资管理、企业资产重组和上市管理、营销管理、财务管理、质量管理及企业制度、结构调整、国际化经营等现代管理领域，每年培训1万多名中高级管理人才和专业技术人才。
（省人事厅职称处）
 

涟水县积极拓展职称评聘服务领域

 
重视在民营企业内开展职称申报工作。重点放在县园区企业及县内工程类民营企业，宣传专业技术资格职称的重要性，充分发挥职称工作对民营组织人才的激励和导向作用，为民营企业的发展提供有力的人才保证。
探索在机关单位开展职称申报工作。根据国家和省市职称政策，在机关单位适当打破单位性质和身份的限制，对照相应资格条件，申报自然科学研究、社会科学研究、农业科学研究等系列的专业技术资格。
面向人事代理人员开展职称申报工作。依托县人才中心，面向人事代理中的在职人员，根据其岗位、资历、学历等条件，为其评定相应职称，以发挥职称和人事代理的双重作用。
进一步在农村对农民开展职称申报工作。服务农村人才队伍建设需要，构建科学合理的农村人才体系，积极面向农村乡土实用人才开展职称评审工作，积极为新农村建设提供人事和人才服务。
（涟水县人事局职称科　刘 敏）
 

南京市人事局加大创新创业高端人才集聚力度

 
一是加大引进国外技术与管理高级专家项目执行力度。围绕软件和集成电路、电子信息、生物医药、新材料等高新技术项目，汽车、石化、机械等支柱产业，重点组织实施42项引智项目，项目总投入达到47.18万元，拟聘国外高级专家311人次。
二是加大留学人员创新创业高端人才及团队的引荐力度。充分发挥在宁1万名留学人员资源优势，加强科技领军型企业支持力度，加强留学人员引进工作。加强南京海外工作站建设，与北美华人创业协会等9个华人组织形成“人才合作联盟”。目前已征集重点企事业单位对高端留学人员需求项目数245个，赴澳大利亚、新西兰招聘团组共与43位博士达成合作意向，其中在生物医药领域、环保领域为用人单位寻求急缺人选上取得重大进展。
三是加大省内高校毕业生就业尤其是 “名校名生”吸纳力度。继续采取政策引导、公益市场、上下联动、见习实训、校企对接、登记推荐、特困援助等7项措施，做好南京地区高校毕业生就业创业指导服务工作。今年，预计吸纳毕业生6.9万人，其中硕士研究生以上需求4000人，本科生需求5.5万人。
（南京市人事局　焦 泠）
 

盐城市发布紧缺人才专业目录引导人才合理流动

 
近日，该市人事局结合全市重大项目、重点工程的实施和支柱产业发展的需求，统筹兼顾社会事业发展各个方面的需要，经过认真调研、统计和分析，编制发布了2008年度全市紧缺人才专业目录。
此次发布的年度紧缺人才专业目录，共涉及30个专业。其中不仅覆盖了该市传统的机械、纺织、化工等支柱产业，还兼顾了“沿海开发”、“做大城市”、“外资倍增”等全市重点工作的需求，新增了“港口与航道管理”、“船舶设计与制造”、“城市规划”、“国际贸易”、“意大利语、日语翻译”等与该市年度发展关系紧密的专业。另外，人才专业目录在关注民生、环境保护方面也有所侧重，新增了“农产品质量检验检测”和“海洋环境监测”等专业。
该市发布紧缺人才专业目录，为各地人事人才部门在人才引进、毕业生就业指导和人才培养等工作中提供了依据，也为驻盐高校及与该市建立长期人才培养合作关系的100多所全国各地高等院校适时调整人才培养结构提供了参考，对于进一步推进全市整体性人才资源开发，健全人才公共信息服务平台，引导人才合理流动和分配起到积极作用。
（盐城市人事局　倪一华、陆春平）
 

兴化市人事局积极推进人力资源市场贯通

 
为进一步推进人才市场与劳动力市场整合，优化人力资源配置，该局以实际行动积极“响应、策应、顺应”人力资源市场贯通。
“响应”：积极响应十七大提出的“建立统一规范的人力资源市场”号召，坚持公益化服务，依托人力资源市场举办各类人才招聘活动，实行“三免费”：用人单位和各类人才免费进场，人才需求信息在兴化人才网免费发布，招聘职位展示牌由人事部门免费制作。
“策应”：围绕人事部门职能进行调整，利用人力资源市场平台提供优质高效的人才人事公共服务，一方面增加在人力资源市场举办人才集市的次数和频度：大型集市每年举办2次，小型集市每2月举办1次；另一方面将事业单位公开招考报名地点调整安排到人力资源市场，推进人力资源市场一体化。
“顺应”：主动顺应人才市场与劳动力市场贯通的大势，加强双向合作与沟通，发挥人力资源市场资源配置的主渠道作用，首次联手劳动部门在人力资源市场举办“新春助就业”大型公益性人才交流集会，邀请50多家用人单位、提供近千个就业岗位进场招聘，为各类人才提供快捷便利的公共就业服务。
（兴化市人事局　魏长茂）
 

昆山人力资源市场积极拓展服务领域

 
一是整合市场资源。突破部门分块、人员分类的传统管理体制隔阂，促进人才资源及信息资源在最大范围内充分、合理、有效、优化配置，逐步推进并最终实现人才、毕业生和劳动力市场的业务贯通。
二是调整市场机制。坚持“以公益性为主导，以经营性为补充”的市场发展原则，属于公益性服务范畴的逐步实行“零收费”服务，同时争取财政支持，将公共服务经费纳入财政预算；属于经营性服务范畴的，自主经营，拓展新领域，为社会各类组织和各类人才提供个性化的有偿服务，并不断向区域化、集团化、多元化经营发展。
三是完善市场服务。建立公共服务一体化机制，各类公益性招聘会和公共服务向中介机构开放；同类业务办理统一服务形式、服务程序和服务环节；充分发挥职业(人才)中介行业协会的作用，形成市场监管合力。
四是打造样板市场。以强化重点市场地位和区域化发展为目标，争取获得省厅批准，挂牌设立省级人力资源市场，形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行新格局。
（昆山市人事局　寇建桥）
 

南通市“特贴”、“突贡”专家选拔呈现四特点

 
该市首次将选拔范围由高层次专业技术人才扩大到高技能人才，评出了11名享受政府特贴、13名省“突贡”中青年专家候选人。
一是高层次人才不断涌现。共有47名高层次专业技术人员参加申报，其中20人获省部级以上成果奖，8人在关键技术领域达到了国内、国际先进水平。
二是专家再创新能力不断提升。不少省有突出贡献的中青年专家，多项研究成果在国内、国际均处领先地位。
三是高技能人才脱颖而出。如皋市农田水利试验站的高级技师黄勇、海安鑫源制丝有限责任公司的谭德凤等人，先后参与国家、省级重大课题研究，在全国技能大赛中获奖。
四是创新型人才年龄结构趋于年轻化。这次公示的专家候选人，上世纪60年代出生的约占62％，平均年龄更趋年轻化。
目前，该市专家队伍建设存在的问题是：专家人才队伍在各行业间的差距较大；医疗卫生和工业类专家人才队伍处于上升期，农业、文化、教育类专家人才队伍处于断层期；高层次后备人才队伍建设还存在培养机制弱化、单位重视程度低、科研经费投入不足等问题。
（南通市人事局  陈锡龙、钟国强） 

东海县创新四项机制提升公务员考核水平

 
以履行职责和完成目标任务为主要依据，创新实绩考核机制。该县针对不同岗位对实绩考核的要求，突出岗位职能特色，不搞统一模式。如：县水务局重点考核水资源利用管理情况；县建设局重点考核重大城建项目推进情况；乡镇公务员则突出农民人均收入指标。
以目标管理和平时跟踪考核为主要平台，创新平时考核与年度考核相结合的机制。该县抓住公务员的岗位职责，以工作项目为横向，对全县整体目标任务进行量化；以时间进度为纵向，把目标任务分解到每个人头、每个时间段，实现平时考核与年度考核有机结合。
以多层面参与为主要形式，创新考核评议和测评机制。该县邀请人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象广泛参与，扩大评议参与层面，形成立体式评议、测评机制，把评价公务员业绩的权利交给群众。
以表彰奖励和任用诫勉为主要抓手，创新考核结果使用机制。一是把考核结果与职务升降挂钩。二是把考核结果与经济收入挂钩。三是把考核结果与表彰奖励挂钩。近三年来，全县有26人因考核优秀被提拔任用，8人考核较差被调离工作岗位或不再担任领导职务。
（东海县人事局　张家全）
 
我省第七次人事争议仲裁案例研讨会召开。研讨会于4月1日在南通召开，来自全省50名人事仲裁工作人员，就当前人事争议仲裁工作中的热点和难点问题进行了深入研讨。研讨会以案说法，加强了各仲裁机构办理案件的沟通和交流。目前，我省已有105家各级人事争议仲裁机构，聘任1386名仲裁员。人事争议仲裁理论研究取得可喜成绩，已连续举办五届人事争议仲裁案例暨理论研讨会，50多篇人事仲裁案例研讨文章在省级以上刊物发表、获奖，有关案例分析被收入国家人事部全国人事争议仲裁员培训教材。
（省人事厅仲裁办、南通市人事局仲裁办）

 “2008中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会”将召开。这是镇江市政府首次举办的项目与人才对接洽谈会，旨在为新兴产业和企业发展牵线搭桥，实现技术创新与引进人才相结合，促进产业结构升级与人才结构优化。据悉，对接洽谈会主要包括发布镇江市发展新兴产业项目和人才需求情况、邀请高校和科研院所推介科研成果、推进企业与高校和科研院所的对接合作、开展新兴产业项目与人才交流洽谈等四个方面内容，计划推介50个以上新兴产业项目与人才对接计划，建立10个以上高层次人才创新创业基地，签订10个以上技术项目合作和人才引进协议，引进100名以上高层次和紧缺专业人才。
（镇江市人事局　江 华）

南通市为高层次创业创新人才提供百万资助。近日，该市面向全市广泛征集2008年度引进高层次创业创新人才和工程技术关键人才需求信息，拟对主导行业、优势工业企业引进的工程技术关键人才（团队），给予50～100万元专项资助。该市要求各地各部门在创业场所、生活居住、科技成果转化、风险资金投入、家属就业安置等方面制定优惠政策和配套服务措施。特别是各类企事业单位，要对高层次研发关键人才、核心技术人才采取一人一策，用优厚的薪酬和生活待遇增强对高层次创业创新人才的吸引力。
（南通市人事局　姜宇敏）

徐州市举办第二期寿光农业科技培训活动。3月中旬，该市组织50多名技术人员和部分外专工作人员，赴山东省寿光市进行为期一周的农业科技培训。重点培训果品标准化生产、实用种植养殖技术及蔬菜病虫害防治知识。学员们实地参观了农户大棚、种苗育苗基地，了解当地农业产业化调整、农副产品流通体系构建和“公司＋基地＋农户”的运作模式。学员考核合格后，领取国家外国专家局培训中心寿光蔬菜新技术培训基地结业证书。在两地国际人才交流协会的牵线搭桥下，学员们引进了大量国外果蔬和农药新品种。
（徐州市人事局办公室）

扬州市多形式多渠道开展公务员培训。该市组织、人事部门联合下发《2008年公务员培训工作计划》，继续组织实施“5+X”公务员能力培训。今年培训必修课是《公共服务》，选修课是《应付突发事件能力》；组织开展《行政机关公务员处分条例》培训；提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作能力初任培训；提高晋升职务公务员领导能力任职培训、提高全市公务员创新能力专门业务培训和知识更新培训；以改善公务员队伍知识结构为重点，继续做好公共管理硕士研究生的推荐辅导；有计划地开展“拓展训练”。在培训形式上，主要有集中办班、按需施教、菜单式培训、专题讲座、域外培训、挂职锻炼等。
（扬州市人事局　尹如田、居乃军）

建湖县人事局围绕八个重点狠抓四类人事法律问题。该局落实行政执法责任目标，围绕公务员考录、事业单位招聘、专业技术人员职称考试及评审、人事调动、人事奖惩、军转安置、人事争议仲裁、工资福利政策落实等八个重点，狠抓四类人事法律问题处理。一是恰当处理人事信访问题。严格按照《信访条例》规定，热情接访，化解矛盾，把问题解决在基层。二是认真办理机关事业单位干部的申诉案件、仲裁案件、行政复议案件。三是认真实施行政许可，体现便民、高效、合法原则。四是严格执行规范性文件制定备案制度。
（建湖县人事局　曾崇昕）

江阴市委书记重视服务外包人才培训工程。4月10日，该市启动服务外包人才培训工程，204名江阴籍未就业大学生成为首期培训班学员。该市把服务外包人才培训工程与“江阴籍大学生就业工程”结合起来，对学员进行免费培训。首期培训班共开设计算机软件、动漫设计、物流管理、商务英语、商务日语等5个专业。启动仪式上，市委书记朱民阳指出，培训大学生服务外包人才是江阴产业结构调整的需要，是经济发展实现弯道超越的重要抓手。大学生要珍惜机会，善于学习，投身实践，早日成为服务外包产业的有用人才。
（江阴市人事局　小微、伟峰）

楚州区人才市场“四项免费”服务企业和人才。一是对每周五固定的人才集市和企业专场招聘会等招聘活动，实行企业免费进场，人才免费求职。二是各类企业可以在楚州人才网免费招聘。人才市场会员制单位可免费查看人才数据库，招聘相应人才。三是根据各招聘单位需要，免费在《扬子晚报》、招聘公告栏等，为企业发布招聘信息。四是对企业一时难以招聘的人才，免费接受各类企业的招聘委托，通过自身优势，帮助物色合适人才。通过推荐，已有162名各类人才被企业录用。
（淮安市楚州区人事局　史玉新、骆步凯）

江都市大学生“村官”黄俊事迹被中央媒体关注。4月7日，《中国青年报》在头版头条位置，以《用知识和坚韧打造亿元村》为题，报道了该市大学生“村官”、仙女镇民和村党支部书记黄俊10年创业的事迹。中组部《组工信息》日前也刊登了黄俊事迹。黄俊自2004年被选派到民和村担任村支书以来，团结支部一班人，带领乡亲们挖穷根、开富路，将一个经济贫困村建成了小康村。2007年，全村三业总产值增至1.2亿元，增长3.8倍；农民人均收入增加到8270元，净增70％；村集体由负债变成年可用财力100万元。
（江都市人事局　李如耀） 

国际经验借鉴：大部制大在哪

 
大部制改革，主要是解决国家治理结构中横向和纵向的权力关系问题，只有划清中央政府的部与部之间和中央与地方政府之间的两方面权力边界，大部门体制才能建立起来。
应当说，目前的大部制改革方案，主要是着眼于中央政府部门横向的权力边界划分的。但事实上，这样划分是不是合理，还有待纵向的中央政府和地方政府之间的权力划分的检验：中央政府在国家治理结构中处于高端支配地位，但治理效果最终体现在地方；如果中央政府和地方政府的权力关系划分不当，无论是大部制，还是小部制，都可能治理无效。
在中央政府和地方政府的关系问题上，就许多政府职能而言，或许问题主要在于中央政府要不要“亲自”执行的问题。国家环保部此次改革后主要职责是：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。但目前我国在环境保护方面治理低效的原因，是地方经济利益日益强大而环保执法权力有限。解决这个问题，最好的办法就是改变目前中央政府制定政策、地方政府执行政策的模式，而改为由中央政府直接执行的模式。
在美国以及其他一些国家和地区，所谓“大部制”，就是既依法制定法规规章以及各种各样的政策，也要依法执行这些法规规章和政策。美国的能源部联邦雇员和合同雇用人员超过10万人，年度预算超过230亿美元。美国国土安全部有18万雇员，农业部有10万雇员，环境署人员编制比中国环保部多60倍。为什么要这么多公务员呢？就是因为即使是“中央”政府，也是管执行的，在它们的权力范围内，大量的事情是这些部门自己做了。而不是像我国，中央政府部门只管发文件，地方政府才管执行。也就是说，大部制之大，一是管的范围大，二是管的程度深、力度大。
事实上，许多公共服务职能更需要在地方政府实行“大部门体制”。在执行公共服务职能的时候，往往要面对最广大的人群和纷繁复杂的事务。据介绍，在600多万人口的香港，政府房屋署有9000名公务员，新加坡的相应机构有3000名公务员。在国家成立住房和城乡建设部的时候，是不是也要这样做，显然是十分现实的问题。香港法律援助署有520人，而人口比香港多一倍的深圳法律援助仅32个工作人员。据规定，我国每10000人应配备一个劳动监察人员，深圳按900万外来劳动者计算，也应配备900人的监察队伍，而实际上深圳只有43人。这或许就是现阶段我国政府公共服务质量还不够高的一个原因。
由此可见，推进大部制改革，在人员编制的问题上我们还要转变观念。不是说财政供养的人越少越好，而是公共服务质量越高越好。建设廉洁高效的服务型政府，应根据经济社会发展的实际需要决定增人还是减人。
（撰文：蔡永飞，摘自《人民论坛》）
 
【按】黑龙江省佳木斯市重视自主择业军转干部管理服务工作，将自主择业军转干部的就业与加强非公有制经济和新社会组织的党建工作紧密结合起来，取得了良好效果。
习近平同志最近专门作出重要批示，对这一做法给予充分肯定。

佳木斯市探索自主择业军转干部管理服务新路子

 
成立机构，健全组织。该市2002年成立了自主择业军转干部管理服务中心，负责财务、培训、就业指导、创业开发等工作，职责清晰，人员到位，确保管理服务工作有效开展。
搭建平台，强化培训。自主择业军转干部管理服务中心将培训作为管理服务工作的重要内容。除依托党校、大学、人才中心和军转培训中心进行分期、分级、对口培训外，还组织自主择业军转干部到定点企业实习基地实习，选派农村籍自主择业军转干部参加农产品期货交易培训、营销培训，组织搭车参加劳动部门举办的各类创业培训，帮助自主择业军转干部提高竞争力。该管理服务中心还结合自主择业军转干部的优长，有针对性地举办党建指导员岗前培训班，推荐优秀自主择业军转干部党员到非公有制经济和新社会组织中工作。
开辟新路，推荐就业。该管理服务中心一方面加大就业指导工作力度，协调与人才市场、人才中心对接，广泛寻找就业信息；另一方面广开就业门路，积极推荐自主择业军转干部就业。佳木斯市1132家非公企业和新社会组织，建立党组织的仅占13％，200多名党员经常处于没有组织生活的状态。为此，市委组织部、人事局、军分区联合出台文件，选拔部分自主择业军转干部党员，进入民营企业建立党支部，担任“党建指导员”，并要求军转干部当好“五员”，即：党的创新理论宣传员、企业党员管理员、思想工作指导员、企业主与员工联系员、民意民声反馈员。此举不仅加强了党的基层组织建设，也拓宽了就业渠道。
积极探索，完善服务。佳木斯市十分重视自主择业军转干部思想教育工作。一是建立机制，确保不断线。对长期在外地的自主择业军转干部党员，与流入地党组织联系建立双向管理机制，摸索“流出地党组织主建档案，流入地党组织主管人员”的管理模式，做到两地配合、定期通报、共同管理、联合把关。二是关心帮助，传递组织温暖。中心积极筹集“爱心帮困资金”，帮助家庭特殊困难的自主择业军转干部家庭。三是及时教育，稳定思想。对出现思想波动的自主择业军转干部，中心及时做好思想教育，确保他们思想的稳定。四是跟踪服务，帮助“党建指导员”胜任本职。对个别不愿接收拟派“党建指导员”的企业和新社会组织，给予半年试用期，试用期内不用企业发工资，企业主可随时辞退；每半年召开一次私营企业主座谈会，听取对“党建指导员”的意见建议；每季度听取“党建指导员”工作汇报，每半年进行考评，视情作出调整和奖惩。
（摘编自国务院军转办《军转信息》）
 

当前大学生自主创业存在“四难”

 
为解决大学生“就业难”，不少地方都在积极鼓励大学生自主创业，用创业带动就业。记者近日在北京、广东等地采访时发现，越来越多的大学生将目光投向自主创业，但最终选择自主创业的却寥寥无几。以北京为例，2005年北京登记创业大学毕业生102人，2006年146人，2007年153人。而应届毕业生人数2005年15.4万人，2006年17.5万人，2007年18.9万人，2008年将达到25.5万人。和毕业生人数比起来，每年自主创业者确实凤毛麟角。
是什么阻碍了大学生自主创业？记者就这一问题进行采访调研时发现，当前大学生自主创业存在“四难”。
●传统就业观念难更新
国家发改委经济社会发展研究所副所长杨宜勇认为，2007年全国近500万高校毕业生中，至今仍有100万高校毕业生未就业，大学生就业难的核心是创业不足。以清华大学为例，2007年毕业生中创业的人数不到1％，而美国这一比例一般占到23％～25％。
当前大学生包括家长的传统就业观念还是根深蒂固。一位农业大学动物科学专业的大四学生小罗告诉记者，目前他已和一家房产中介机构签约，但是觉得自己四年来所学浪费。本来毕业后想自己创业，从事养殖业，但遭到家人反对，因为父母觉得创业太艰苦了，说出去又不好听，好像找不到工作似的。
不仅家长，不少大学生也认为自主创业是迫不得已才作出的选择，找工作才是第一要务。广东外语外贸大学大四学生蔡军说，大家都把精力放在找工作上，主要是因为大家都觉得找不到工作是很没面子的一件事。
●启动资金难寻求
大学生自主创业，首先要的是启动资金。对于想创业的大学生来说，寻求“第一桶金”是要面对的第一道难题。
华南农业大学学生处副处长姜峰说，目前大学生创业最主要的融资渠道就是自己拿着项目，找民营企业老板来投资。因为基本没有其它融资渠道，风险投资在我国被称为“保险投资”，不太看得上大学生创业的项目；大学生创业项目也很难在银行贷到款。
IDGVC创业投资咨询有限公司是一家风险投资机构，该公司总经理侯朗基告诉记者，大学生创业激情并不缺乏，但他们的创业计划书还非常稚嫩，很多项目都是已经有很多人在做的成熟项目，不少大学生是“一厢情愿”。所以风险投资资金愿意投到大学生创业项目中的很少，公司基本没有做过这类投资。
广州大学大四学生吴炜告诉记者，现在广州本地生源的大学生创业还可以获得市政府的启动资金贷款，但外地生源就没有这项政策。自己没钱，家里又支持不了，自己去找民营企业老板合作，这太难了，即便有个创业计划也很难实施。所以大多数学生都是先工作几年，等有了钱以后再考虑去创业。
不少大学生反映，国家吸引海归人才的力度很大，他们回国创业会受到政府的大力支持，而大学生创业却很难有人理会。
●创业技能难获取
杨宜勇认为，大学生就业越来越难，问题并不出在大学生上，而是出在我们的高等教育上。所以，要改进高等教育的方式，特别是要加强创业教育。
北京高校毕业生就业指导中心主任任占忠说，大学生创业能力差，根本原因在于学校创业教育薄弱，教师观念落后导致学生创业意识差。现在许多学校都在组织学生搞创业大赛，但更多的是注重创业意识，而不是创业能力。应该多请社会上创业成功的人士来学校讲创业。此外，许多学生空有热情，但因为没有受过创业教育，根本不知如何创业。许多学校对于创业学生不支持，认为是不务正业。
在广州毕业多年后自己从事IT业创业的“小老板”梁军告诉记者，不是所有的大学生都具备创业的素质和潜能。根据他观察和创业实验，约有30％ 在校大学生具有创业禀赋，经过一定的知识积累和创业训练，会有所发明创造，甚至拥有知识产权，再通过风险投资和社会保障机制的作用，就能完成知识的转化。但这些技能在高校教育中是“缺失”的。
广东省高等学校毕业生就业指导中心有关人士认为，高校创业教育的缺乏与滞后是导致目前大学生创业低迷的根本原因。
●扶持政策难兑现
据了解，有些地方出台了鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见，内容包括减免个体工商户登记注册费、管理费等行政事业性收费等具体规定。但一些大学生反映，这些规定真正落实起来程序繁杂且非常艰难。
广东省对于大学生创业的相关政策支持主要从2007年起，高校毕业生自主创业纳入劳动保障部门的就业和再就业小额贷款扶持体系。但由于现在大学生创业很多都不是传统产业，而工商部门规定主要针对传统公司，一些规定有些不合时宜，应该有所改变。
据广州市人事局介绍，广州市已为大学生创业设立了小额贷款，个体经营项目的小额贷款额度为3万元。合伙经营项目，每人额度最高不超过3万元，贷款总额度则不超过15万元。凡持有《广州生源高校毕业生公共就业服务卡》的学子，毕业2年内自主创业或合伙创业，自筹资金不足的，均可申请小额贷款。但这一规定只针对广州生源毕业生。
广东省高等学校毕业生就业指导中心有关人士认为，无论是政策制定还是落实方面目前都还存在许多不足，拿工商、税务方面的优惠来说，优惠幅度太小，在工商证照办理方面的优惠仅80元，没有多大吸引力。
任占忠表示，目前上海市已经出资亿元设立大学生创业帮扶资金，辽宁等地也设有专项资金用于支持大学生创业，与这些地方相比，北京力度明显不足。因此，北京应通过政府拨款设立大学生创业帮扶资金，其主要意义不在于能否帮助多少大学生创业，而在于改变学校的机制，激励更多的学生创业。
北京科技大学招生就业处处长韩经认为，多数大学生基本没有工作经验，创业意识和创业能力弱，这很正常。但重要的是，目前社会上有利于大学生创业的环境还未形成，这需要政府、学校、企业等各方面共同努力。
（作者：郭莹玉、李江涛，摘自《经济参考报》）
 
●镇江市2007年度企业薪酬调查启动。这是该市人事部门连续第5年开展企业薪酬调查活动。计划采集近20个行业的180家企业，基本涵盖该市的主要行业和职位。
（镇江人才市场　张 俊、张 伟）

●徐州市出台人事系统创新创优工作考核办法。考核主要包括各级人事部门具有首创性、突破性和先进性并在全市、全省甚至全国产生影响或成效突出的工作。考核将执行限额申报、组织评议、综合审定等程序。
（徐州市人事局　张剑）

●江阴市人事局赴上海市杨浦区人事局开展人才交流对接。对接包括：江阴组织企业到杨浦区招聘高层次人才，杨浦区在江阴建立毕业生实习基地、组织专家到江阴考察等。
（江阴市人事局　小 微、伟 峰）

●泰兴市农村实用人才培训全部由政府买单。日前，泰兴市专门邀请省农林厅专家围绕“农产品质量建设”专题，组织全市农村实用人才进行了培训，参加培训的800多名农村实用人才一律免收培训费用。
（泰兴市人事局　金 安、陈永忠）

●灌云县举办春季人才交流大会。该县组织、人事、劳动、教育、工商部门和县私营个体经济协会联合举办2008年春季人才暨两新组织援助党员就业交流大会。56家企事业单位提供900多个岗位，1500多人进场应聘。
（灌云县人事局　平淑娟、刘 兵）
●张家港市公益性大型人才交流会实行“六免”。即：对求职者免收门票，对设摊单位免收摊位费、免费提供午餐、免费供应茶水，对招聘信息实行制作、对招聘信息特刊实行免费发放，方便毕业生与用人单位双向对接。
（张家港市人事局办公室  蔡克荣）

●盱眙县人事局举办建筑工程专业理论知识培训班。该局邀请县建工局、县建筑质量监测站3位高级工程师，讲授工程结构设计、建筑工程施工技术、建筑工程造价等内容，该县企事业单位的部分从业人员参加培训。
（盱眙县人事局　张 霞）

●东台市人事局开展“提升素质，服务发展”主题教育。该活动围绕理想信念、道德情操、党纪条规、服务发展等专题，不断提高人事干部研究解决问题的能力、统筹协调和解决社会矛盾的能力、抓落实的能力。
（东台市人事局　傅 刚）

●建湖县人事局17名中层以上干部和贫困农户结对“牵手致富工程”。他们分别和钟庄镇17个困难户结对，实行3年帮扶责任制，确保完成年人均纯收入2500元帮扶目标。
（建湖县人事局　曾崇昕）

●9所高校在锡山区建立人才工作站。截至3月末，已有清华大学、哈尔滨工业大学、合肥工业大学、长春理工大学等9所院校在该区人事部门建立人才工作站。
（无锡市锡山区人才服务中心　高 峰）
●金湖县进行机关干部轮岗交流。全县22个县直部门的29名中层干部进行轮岗交流，其中跨部门交流15名。目前，此次轮岗交流人员已全部到位。
（金湖县人事局　卫 兵、张 悦）

●射阳县沿海开发人才工作站服务“港”味浓。定期到临港产业园区现场服务，建立沿海开发人才网站，健全临港产业人才信息库。为重点项目和企业定向服务，聘请高级专家为沿海开发战略决策咨询，坚持绿色开发。
（射阳县人才服务中心）

●淮阴区人事局为扶贫村送树植树。该局全体人员来到西宋集镇同丰村，送去价值6000多元的1000棵意杨树苗。这批树苗10年后将价值600多万，成为该村脱贫的“摇钱树”。
（淮安市淮阴区人事局　郑 鑫）

●钟楼区人事劳动保障局中层干部竞争上岗。该局共有9人报名参加职称办主任、监察科科长竞选，选拔采取公开报名、资格审查、竞岗演讲、民主测评等工作程序，体现了“公开公平公正”和“平等竞争择优”的原则。
（常州市钟楼区人事劳动保障局办公室）

●下关区事业单位公开招聘坚持六原则。该区2008年事业单位公开招聘工作坚持凡进必考、竞争择优、程序规范、考官随机、考官回避、全程监督等“六原则”，200多名考生通过考试进入了事业单位。
（南京市下关区人事局　何云鸿）
●维扬区在人员招聘中引入人才测评技术。为科学评价应聘人员的能力结构、个性特点及职业倾向和发展潜能等素质，克服以往单靠面试主观评价的不足，该区首次在招商人才招聘工作中引入了人才测评技术。
（扬州市维扬区人事局　智爱斌）

●海陵区分专题举办人事干部业务知识培训班。主要内容有：公文写作、工资管理、工资管理软件应用、人才流动、人事代理、录用调配、军转安置、职称评聘等。
（泰州市海陵区人事局办公室）

●金阊区人事局在服务中亮化品牌。该局围绕商贸、物流、旅游三大经济板块发展需求，积极打造“双月人才招聘”、“科技人才咨询服务日”等活动品牌。
（苏州市金阊区人事局办公室）

●新沂市人事局开展“三创三比”活动。该局为把争做“五种类型”人事干部活动推向深入，抓出实效，在局机关开展“创业比奉献、创新比作为、创优比位次”主题实践活动，并建立了相应的考核落实机制。
（新沂市人事局　陈增刘）

●新坝镇“双选双聘”推动人才与岗位合理匹配。该镇60名干部职工参加了2008年度“双选双聘”活动。活动采取确立领导分工、确立岗位、召开干部大会、填写双选表等步骤，确定每位工作人员的岗位。
（连云港市海州区劳动人事局）
     来源：江苏省人事厅